Le 15 septembre dernier, fête nationale mexicaine, Andres Manuel Lopez Obrador a fait un discours « d’adieu » devant 300 0000 personnes enthousiastes rassemblées sur le Zocalo, la grande place de Mexico. Il quittera en effet ses fonctions le 1er octobre prochain et laissera sa place à la nouvelle présidente triomphalement élue en juin dernier, Claudia Sheinbaum.
Il s’est félicité de ses six années au pouvoir. L’économie en termes généraux affiche des chiffres largement positifs : les mesures d’augmentation des salaires minimaux, des pensions, des bourses pour les jeunes n’ont pas été effacées par l’inflation qui reste très en dessous de celle de la plupart des pays d’Amérique latine.
Pour les travailleurEs, les communautés indigènes et la population pauvre du Mexique, on reste bien en dessous des promesses de la « Cinquième Transformation » du début du sexennat mais la différence est telle avec tous les gouvernements précédents depuis des dizaines d’années qu’Andres Manuel Lopez Obrador (AMLO) se « retire » dans sa propriété du Chiapas avec une cote de popularité à un niveau jamais atteint au Mexique (plus de 70 %).
La justice : bastion
de la droite
Il laisse à celle qu’il a adoubée et aux parlementaires de son parti, MORENA, qui ont la majorité absolue au Parlement, le soin de faire appliquer la dernière grande loi constitutionnelle qu’il a fait passer au grand dam de l’opposition et de larges secteurs de la bourgeoisie. Il s’agit de la réforme du pouvoir judiciaire.
Au Mexique, jusqu’à cette loi, les juges, du haut en bas de la hiérarchie, étaient sélectionnés par des procédures complexes et souvent opaques. Ce qui laissait la place aux trafics d’influence, au népotisme et à une corruption très largement répandue. Le sommet du pouvoir judiciaire, la Cour suprême de Justice fonctionnait en outre comme une machine à couvrir les intérêts des classes privilégiées et avait plusieurs fois fait barrage à des lois sociales ou antilibérales qu’AMLO avait voulu promulguer. Bien qu’en tant que président il ait eu le pouvoir de désigner certains de ses membres, sur les 11 membres actuels de cette cour, seuls trois lui étaient favorables. D’une façon générale, le pouvoir judiciaire au Mexique représente clairement un bastion de la droite et des possédants. Et AMLO ou même la nouvelle présidente pouvaient craindre des « coups d’État institutionnels » comme ceux opérés au Brésil contre Lula ou Dilma Rousseff.
La population soutient la loi constitutionnelle
La loi qui vient d’être votée prévoit l’élection par la population de tous les juges au Mexique. Elle a été approuvée par des majorités qualifiées à la Chambre des députéEs et au Sénat (après quelques manœuvres tout sauf démocratiques). Mais elle s’est heurtée à l’opposition frontale non seulement de la coalition des partis de droite (PAN, PRI, PRD…) mais aussi de l’immense majorité des fonctionnaires et travailleurEs de la justice. Les 55 000 travailleurEs de la justice ont fait grève pendant plus d’un mois et manifesté par dizaines de milliers dans les rues contre cette loi. Bien sûr, ils ont été soutenus à grands cris par les partis de l’ancien régime et par les grands médias. Par contre, la grande majorité de la population soutient cette loi, parce qu’elle n’a aucune confiance dans le pouvoir judiciaire actuel et parce que c’est AMLO qui la propose et la droite qui s’y oppose.
Une loi imposée sans concertation
Cette loi pose cependant de nombreux problèmes sociaux, politiques et démocratiques. Si une bonne partie des travailleurEs de la justice, bien qu’étant pour beaucoup électeurs d’AMLO, s’y opposent c’est parce qu’elle leur a été imposée sans aucune concertation et qu’elle va mettre fin à de nombreuses possibilités de promotions internes. Il est évident que le parti de Lopez Obrador, va dans la conjoncture actuelle disposer du contrôle des trois pouvoirs — exécutif, législatif et judiciaire — notamment grâce à la procédure de sélection des candidatEs aux postes de juge qui reste très opaque et risque de n’empêcher ni les manœuvres ni la corruption à de nombreux échelons.
Au bout du compte cette réforme est caractéristique de la nature du gouvernement sous AMLO : une part de volonté transformatrice réelle, une application d’en haut et largement imparfaite s’appuyant sur le seul prestige du guide suprême et en aucun cas sur la mobilisation et le contrôle populaire.
Commission Amérique latine