L’accord de paix entre la RDC et le Rwanda sous l’égide des États-Unis est globalement défavorable à la partie congolaise et reste fragile.
Après avoir laissé pendant des années la Chine exploiter le sous-sol africain, les États-Unis changent leur politique. D’autant que lors du bras de fer sur les taxes douanières entre les deux pays, la Chine avait menacé d’embargo les exportations de minerais rares essentiels pour l’industrie étatsunienne.
Un accord perdant-gagnant
La médiation des États-Unis pour un accord de paix entre la RDC et le Rwanda entre dans ce cadre. Le président congolais Tshisekedi, dans l’incapacité de riposter aux attaques du M23 soutenu massivement par l’armée rwandaise, avait proposé à Trump la sécurisation du pays contre l’exploitation de ses nombreuses richesses minérales. Ce dernier avait saisi la balle au bond et proposait un accord de paix entre les deux pays mettant fin à un conflit de plus de trente ans.
Si l’accord signé le 27 juin réaffirme le principe de souveraineté de la RDC, le départ de l’armée rwandaise du sol congolais est conditionné au démantèlement des FDLR, un groupe armé issu des génocidaires hutus qui se sont réfugiés en RDC dans le cadre de l’opération militaire française « Turquoise » menée au Rwanda en 1994.
Cette exigence sera difficile à remplir pour les forces armées de RDC qui par le passé ont tissé des liens avec cette milice. De plus, une bonne partie de l’implantation des FDLR se trouve sur des territoires occupés par le M23. Enfin, une stratégie possible des FDLR serait d’intégrer ses hommes dans les nombreuses milices armées qui existent dans le pays.
La partie économique prévoit que les entreprises étatsuniennes pourront exploiter le sous-sol de la RDC et que les minerais seront traités par le Rwanda et exportés vers les USA en utilisant le corridor de Lobito, une infrastructure ferroviaire et routière qui débouche sur l’océan Atlantique, faisant concurrence aux exportations chinoises.
En attendant Doha
Dans cet accord, l’essentiel de la plus-value dans la région profiterait au Rwanda, la RDC serait cantonnée à un réservoir de ressources naturelles. Ce qui ne changerait pas vraiment de la situation actuelle, sauf que les transferts illicites des minerais congolais vers le Rwanda seraient officialisés.
Beaucoup d’observateurs soulignent l’absence de compensation pour les populations victimes de la guerre déclenchée par le Rwanda, pour les centaines de milliers de personnes déplacées, les violences subies, les pillages de maisons ou les destructions des villages. Un accord qui entérine aussi l’impunité pour les chefs de guerre.
Sur le terrain, les conflits continuent car la cessation des conflits est conditionnée à un autre accord, celui de Doha entre les autorités de la RDC et la milice M23. Cette dernière a ses propres exigences en termes d’intégration de ses forces dans l’armée nationale et de sécurisation de ses activités économiques et propriétés foncières.
La question est aussi de savoir si les entreprises étatsuniennes investiront dans un environnement qui reste instable et peu sécurisé.
Paul Martial